一、政策背景

金融是现代经济的血脉，是重要的核心竞争力。为进一步强化政策引导和正向激励作用，加强金融资源集聚，调动在泉金融机构服务地方经济发展积极性，营造良好的金融营商环境，推动“十四五”期间金融业发展、金融服务实体经济再上新台阶，在2021年印发的《泉州市鼓励金融业加快发展若干措施》（泉政文〔2021〕61号）基础上，结合我市金融业发展现状，对《泉州市鼓励金融业加快发展若干措施》（泉政文〔2021〕61号）进行修订，印发《泉州市鼓励金融业加快发展若干措施》（泉政规〔2023〕2号）（以下简称《若干措施》）。

二、主要内容

《若干措施》主要包括八个方面27条措施：

第一部分：鼓励引进各类金融机构主体。包括七个方面：一是对新设或新引进地方法人金融机构和金融机构总部的专营机构、职能机构奖励；二是新增对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、交易场所等地方金融组织奖励；三是新增对征信评级（评估）公司、造币公司、金融押运公司、金融资质认定机构、金融产品研发中心（实验室）、金融研究机构等金融配套服务机构和全国性金融行业协会组织奖励；四是新增对本市企业并购重组市域外金融机构奖励；五是对银行业机构入驻及机构升格奖励；六是新增对保险机构入驻及机构升格奖励；七是新增证券公司、期货公司分支机构落户及升格奖励。

第二部分：鼓励金融创新和信贷投放。包括五个方面：一是 对银行业机构服务民营企业和小微企业年度发展评价奖励；二是完善银行业机构服务乡村振兴情况年度考核奖励机制；三是开展金融创新评选奖励；四是对开展供应链金融业务的龙头企业、供应链平台企业或金融机构给予奖补；五是推进绿色金融发展，促进金融支持碳达峰、碳中和。

第三部分：健全综合评价制度。包括两个方面：一是完善银行业、保险业机构年度综合评价奖励；二是对驻泉金融管理部门年度综合评价经费补助。

第四部分：鼓励开辟新型直接融资渠道。包括三个方面：一是对发行基础设施REITs产品中介费用补贴；二是对非上市企业首次发行境外债的中介费用补贴；三是支持股权投资业发展，给予落户奖励、经营奖励、投资奖励、招商奖励、人才奖励、办公用房补助、风险补助等奖励措施。

第五部分：增强融资担保机构增信服务功能。按照融资担保公司业务规模，实行梯次递增的分档奖补金额，引导各担保机构比学赶超开展业务。

第六部分：实施金融机构落户安居保障。新增对在泉州新设立或新迁入的金融机构总部购买或租赁自用办公用房补助，分别给予最高500万元、300万元补助。

第七部分：扩大金融业对外开放。包括五个方面：一是对落户的外资金融机构新设（或申筹）项目，开辟“绿色通道”。二是为外资金融机构在人民币跨境融资、外汇管理便利化等领域开展业务提供便利化措施。三是推动合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点落地实施，打通跨境双向投资渠道。四是支持外资金融机构与内资金融机构开展同业合作，享受同等待遇。五是为外资金融机构聘用的外籍金融人才在工作签证、人才引进等方面提供综合服务保障。

第八部分：优化金融生态环境。包括两个方面：一是支持金融科技产业集聚区建设，新增对金融科技企业落户及应用创新给予奖励；二是加强金融宣传教育，普及金融知识、金融政策和金融法律法规。

三、政策亮点

《若干措施》主要围绕“十四五”期间泉州金融工作重点任务，优化扶持方式、拓展惠及范围，全方位构筑政策支持体系。   

（一）着力提高“吸引力”。《若干措施》进一步拓宽奖励覆盖面，加大奖励力度，对来泉落户展业的金融机构及其专营机构、职能机构实施一次性落户奖励；对银行保险业机构入驻及升格实施奖励；新增对在泉新设金融机构总部办公用房补贴；新增对地方金融组织、金融配套服务机构和全国性金融行业协会组织的落户奖励；新增跨地区并购重组金融机构奖励；新增证券公司（期货公司）分支机构落户及升格奖励；新增对开展供应链金融业务的龙头企业、供应链平台或金融机构给予奖补等条款。

（二）努力实现“系统化”。采取“1+N”模式，即1份框架性文件，配套多份评价方案和工作措施作为细化补充，即《泉州市金融创新及金融服务实体经济总体评价方案》《泉州市驻泉金融管理部门评价方案》《金融机构服务乡村振兴考核评估方案》，各有不同侧重点，既有对服务民营和中小微企业单列评价，也有对金融机构服务经济社会综合考评，还有对重点领域的评价方案。既评价金融机构，也评价金融管理部门，着力形成工作合力。评价结果可单独运用于通报、奖励、政银合作等。同时配套制定《泉州市供应链金融发展工作方案》《泉州市加快推进金融赋能绿色产业经济发展的若干意见》《泉州市促进基金业高质量发展若干措施》《泉州市促进金融科技发展的若干措施》。

（三）推动政策“便利化”。为方便金融机构和企业获得奖励资金，政策对服务民营企业和中小微企业奖励、支持乡村振兴奖励、银行保险机构综合评价等事项，实行免申即享，进一步提升资金兑现效率，促进优化金融营商环境。