各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位，各金融机构： 

　　为推进金融服务绿色经济产业发展，推动区域经济增长模式绿色转型和绿色技术创新，泉州市地方金融监督管理局、泉州市工业和信息化局、人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局等四部门联合研究制定《泉州市金融服务绿色经济产业三年行动方案（2022年—2024年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

泉州市地方金融监督管理局      泉州市工业和信息化局  

人民银行泉州市中心支行           泉州银保监分局 

2022年6月13日                                

　　（此件主动公开） 　　 

泉州市金融服务绿色经济产业三年行动方案（2022年—2024年） 

　　为传承弘扬、创新发展“晋江经验”，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会、市“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会部署，推进金融服务绿色经济产业发展，推动区域经济增长模式绿色转型和绿色技术创新，制定以下工作方案。 

　　一、工作目标 

　　按照新发展理念要求，突出“绿色金融带动绿色发展”主线，提高绿色金融供给保障水平，健全绿色金融产品服务体系，强化绿色金融融资对接，促进金融要素进一步向绿色领域流动，力争每年绿色融资余额增速不低于各项贷款平均增速，新增至少3家绿色企业上市挂牌融资。 

　　二、主要任务 

　　（一）绿色金融组织体系提升工程 

　　1．制定出台《加快推进金融赋能绿色经济产业发展的若干意见》，扶持构建绿色金融组织体系，进一步加快培育壮大绿色金融市场主体，强化金融对绿色低碳领域的精准扶持。（责任单位：市金融监管局） 

　　2．支持银行机构与总行或省级分行开展绿色金融战略合作，按“一行一特色”模式，推进设立绿色金融事业部（业务中心）、绿色金融服务中心、绿色金融服务窗口，配备绿色金融产品经理，争取上级行绿色金融业务资源的倾斜。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　3．推动地方法人金融机构制定和完善绿色金融发展战略，探索创新符合绿色融资需求的授信模式，重点支持地方生态环境建设和绿色经济产业发展。支持保险机构创新绿色保险产品和服务，参与环境风险治理体系建设。引导小额贷款、融资担保、融资租赁等地方金融组织发展绿色金融业务。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市金融监管局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　（二）绿色信贷增户扩面工程 

　　1．探索开展绿色企业及绿色项目评价认定，建立绿色企业和绿色项目库，筛选绿色企业、绿色项目形成全市绿色融资主体名单，作为确定绿色融资主体贷款授信、信贷贴息和享受政策优惠的重要依据。推进企业环境违法违规信息等企业环境信息共享。（责任单位：市工信局、金融监管局、生态环境局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　2．围绕新能源、节能环保等重点绿色项目、重点绿色企业，组织开展银企对接活动，把优质的绿色项目、绿色企业推介给金融机构，促进绿色信贷供需双方对接，力争市县两级每年至少组织开展15场“银企绿色融资对接活动”，推进绿色融资对接常态化。（责任单位：市工信局、金融监管局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　3．指导银行业机构运用好人民银行碳减排支持工具，建立制度流程，细化工作举措，为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。（责任单位：人民银行泉州市中心支行） 

　　4．开展绿色金融进园区活动，推动全市工业（产业）园区定期开展一次绿色金融知识宣传、绿色金融产品推介、绿色产融对接洽谈等活动，主动对接金融机构，帮助园区和项目开拓绿色融资渠道。（责任单位：市工信局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　5．鼓励银行业机构针对绿色、低碳、循环经济等项目信贷业务，开辟授信审批的快速通道，优化授信审批流程。推动银行业机构专设内部绿色信贷考核指标体系，加强对绿色信贷业务的营销和落地。（责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行） 

　　（三）绿色金融服务创新优化工程 

　　1．支持和推动银行、保险、期货等各金融机构加大绿色业务合作，协同发展“保险+期货”“信贷+保险”“信贷+基金”等交叉性绿色金融产品，扩大排污权交易、生猪等农产品保险业务规模。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　2．鼓励国有企业积极开展早中期股权投资，提高国有资本开展天使投资、创业投资风险容忍度，重点对绿色企业开展风险投资。鼓励政策性融资担保机构为符合条件的绿色企业提供融资担保服务。（责任单位：市国资委、金融监管局，泉州金控集团，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　3．加快建设泉州数字普惠金融服务平台，开通“绿色金融”专区，充分应用政务大数据和第三方社会数据，通过绿色金融信贷流程线上化改造，企业和金融机构直接在线对接审批，去除冗余线下流程，构建高效、透明、可追溯的贷款新模式。（责任单位：市金融监管局、数字办） 

　　4．通过“线上+线下”方式，采取“分片包干”工作方法，重点协调解决绿色企业和绿色项目新增融资、转续贷、降低利率等相关金融需求，加强后续跟踪推动，形成“一线服务”绿色企业工作机制。（责任单位：市工信局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　5．推进绿色项目融资模式创新。鼓励金融机构对提供节能、环境治理的专业机构提供合同能源管理未来收益权质押贷款。探索垃圾处理、污水处理等公共服务领域项目特许经营权、收费权和收益权等抵质押融资模式创新。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市工信局、生态环境局、城管局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　6．探索开展排污权、用能权、碳汇等环境权益融资，健全抵质押物价值评估、登记公示、环境权益回购等配套融资机制。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市生态环境局、林业局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）。 

　　（四）绿色资本市场拓展工程 

　　1．从全市年度上市、挂牌后备企业及有潜力的重点绿色企业中进一步筛选出绿色挂牌上市后备企业，建立“绿色挂牌上市后备企业资源库”，实行动态管理、重点辅导培育。（责任单位：市金融监管局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　2．充分运用证监局、京沪深证交所、金融机构等专业资源，通过专题培训、小型座谈交流、融资对接、证交所观摩学习、专家“上门”指导、“一对一”辅导答疑等措施，加大对绿色企业上市挂牌辅导，助力绿色企业加快上市步伐。（责任单位：市金融监管局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　3．加大对碳中和债等创新金融产品的推介辅导，鼓励符合条件的县（市、区）加快发行乡村振兴专项债券、碳中和债。对企业发行碳中和债等绿色企业债券融资，且债券利率高于当期五年期市场报价利率（LPR）的，高出部分由受益财政给予贴息补助。（责任单位：市工信局、发改委、金融监管局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　4．强化国有资本对绿色金融发展的领军作用，推动市县两级政府投资基金、国企投资基金加大对绿色企业、绿色项目的投资力度，探索推动国有资本、金融机构、私募基金、社会资本共同设立绿色基金，支持地方节能减排、生态建设、绿色经济产业发展。（责任单位：市国资委，泉州金控集团，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　5．探索发展碳金融业务，推动金融机构参与各种“碳交易”的投融资和中介服务活动，优化林业金融服务，创新林业金融产品，大力发展林业碳汇，推进林业资产和权益证券化改革。（责任单位：市林业局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　6．推动金融机构发行绿色信贷ABS、绿色资产担保债券等绿色金融债券。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　（五）绿色金融典型示范培育工程 

　　1．加快完善绿色金融统计监测,探索制定泉州市绿色金融融资统计指标体系,构建包含表内融资、表外融资和直接融资的统一绿色融资统计口径,为评价绿色金融发展提供科学的依据。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市统计局） 

　　2．开展年度绿色金融示范机构评选，科学评价金融机构发展绿色金融绩效，重点关注对接的绿色项目和绿色企业数量、拟授信额度、绿色金融创新产品及预期达到的经济社会目标等。（责任单位：市绿色经济产业发展小组办公室，市金融监管局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　3．开展绿色金融创新示范案例和绿色金融领军人物评选，进一步激励金融机构深化绿色金融改革创新，打造具有泉州特色的绿色金融服务方式和模式。（责任单位：市绿色经济产业发展小组办公室，市金融监管局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县〔市、区〕人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立泉州市绿色金融工作专班，办公室设在市金融监管局。各县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区管委会，下同）要因地制宜、结合实际，设立绿色金融工作机构，加强绿色金融发展工作协调推进。各县（市、区）、相关职能部门、各金融机构细化分解落实各项具体工作，建立激励约束机制，做好督促检查、情况汇总、经验总结，及时报告推进落实情况。 

　　（二）强化责任担当。市县两级国有企业要发挥“领头羊”作用，持续扩大投资活动，在绿色金融领域先行先试，谋划生成一批重大工程、重点项目。各金融机构要主动担当作为，聚焦任务目标，积极向上争取政策、产品、系统、资源支持，建立绿色金融专营机构，优化工作流程、创新绿色金融产品，全面提高绿色金融工作能力。 

　　（三）加大资源投入。发挥市县两级财政支持引导作用，通过以奖代补、贴息、政府购买服务、风险补偿等方式，撬动金融和社会资本更多投向绿色金融领域。发挥金融人才作用，探索建立绿色金融专家顾问库，推进绿色金融发展研究和项目策划。开展金融机构总部或市级分支机构优秀干部与金融监管部门双向挂职交流工作。 

　　（四）营造良好氛围。要加大绿色金融宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传绿色金融服务绿色发展取得的成效。及时总结绿色金融发展的成功经验，加强宣传推广。选择工作成效显著的县（市、区）和金融机构，打造一批绿色金融发展示范基地。